La Alianza Energía y Territorio -ALIENTE- que aglutina a 192 asociaciones y plataformas
ciudadanas en defensa de un modelo de transición energética distribuido y justo, denuncia
que la ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (LISTA) vulnera la
autonomía local e insta al Gobierno español a recurrirla ante el Tribunal Constitucional. “Es
escandalosa la manera en que esta ley interfiere en los intereses de los municipios que les
son propios e incide de manera directa en su autonomía local” se asegura desde la Alianza.
El grupo de trabajo jurídico ha analizado exhaustivamente la LISTA y ha elaborado un
informe donde se recogen todos los principios que considera que atentan contra la
autonomía local.
Según ALIENTE, la LISTA vulnera la autonomía local, ya que “considera usos ordinarios en
suelo rústico las actividades mineras y los megaproyectos de energías renovables”, lo que
lleva a considerar “un mega-parque eólico o fotovoltaico en la misma categoría que un
cultivo de hortalizas”.
En el documento, que se enviará al Gobierno español, analiza que con esta ley “desaparece
de futuro la actual protección del suelo no urbanizable especialmente protegido; espacios
que conviene preservar por su destacado valor cultural, ecológico, medioambiental, de
biodiversidad o paisajístico”.
A este respecto desde ALIENTE, se considera un despropósito introducir una reforma tan
profunda en la ley del suelo, como es la relativa al suelo que goza de la mayor protección,
dándole al articulado una redacción contraria a la que ha estado vigente durante 18 años y
lo ha hecho a través de una disposición adicional de un Decreto COVID-19”, redacción que
ahora la LISTA la recoge en su integridad.
Las Actuaciones de Interés Autonómico serán la vía de escape del control ambiental y
urbanístico.
El Consejo de Gobierno de Andalucía podrá declarar de interés autonómico una iniciativa
empresarial. Esta declaración, entre otras consecuencias, obliga al municipio a modificar su
planeamiento para adaptarlo a dicha iniciativa empresarial.
En su análisis, ALIENTE pone de manifiesto que la LISTA, una ley que pretende impulsar la
sostenibilidad del Territorio de Andalucía, da carta blanca a que “en suelo rústico un
propietario pueda instalar un parque eólico o un megaparque fotovoltáico sin importar si
está protegido o no por el Planeamiento Municipal o si tiene un alto valor ecológico digno
de protección”; pues según la ley forma parte del derecho de propiedad, al tratarse de un
uso ordinario en suelo rústico, no expresamente prohibida.
La LISTA al regular la colaboración público-privada, sitúa en manos privadas potestades
públicas, que sólo al Ayuntamiento le corresponde llevar a cabo.
También se denuncia que la ley vulnera el principio de legalidad que la constitución
reconoce y garantiza ya que “legalizar una obra ilegal supone una burla al cumplidor de la
norma y que precisamente se fomente el incumplimiento de la misma “.
Finalmente, en el documento se asegura que la incidencia supra-local que se recoge en la
LISTA supone otra vía de escape para los megaproyectos de renovables sin planificación
alguna.
Por un lado, la ley reconoce la incidencia supralocal a la energía y por otro, el Consejo de
Gobierno podrá suspender una modificación de planeamiento municipal que tenga
incidencia o interés supralocal.
“A partir de este precepto, cualquier intento local de modificar su planeamiento para regular
los mega-proyectos de energías renovables en su municipio, podrá ser suspendido por el
Consejo de Gobierno.”,
ALIENTE remarca que se trata de una “flagrante violación de la autonomía local en materia
de urbanismo, al eliminar toda pretensión del Ayuntamiento de planificar los megaproyectos
de renovables en su término municipal”.
